综合实践活动案例
东区农村基本养老保险实施情况调查报告
广东省中山市东区雍景园小学 李焕英
一、案例背景分析
几千年来，“积谷防饥，养儿防老”的观念在中国农村根深蒂固，这和农民没有退休金、没有一个为之服务的社会保障体系有关。作为全国农村养老保险试点地区，广东省一些地方陆续进行了此项改革，中山市也从今年1月1日起正式实施《中山市农村基本养老保险暂行办法》，8个镇区19个村、大约2万多农民迈入养老保险门槛。按照女性55岁、男性60岁的规定，已有数千名退养农村老人领到了每月260元或156元的养老金。东区作为首个试点区，到九月份止，已有新村、大鳌溪、起湾三条村1000多农民参加了养老保险，目前许多村正在筹备中，推保工作势头良好。
正在实施的这项政策堪称是一次转变农村养老观念的革命。它能起到多大作用？对我们今后的生活带来怎样的改变？在实施中会遇到什么难点？我们将如何解决这些困难？一系列的问题都将关系到中山未来的发展，直接影响我们的生活。作为一个中山人，我们都必须关心政府的这项政策，积极推动民生、民心工作的发展。
二、学生情况分析
我校大部分学生来自东区的农村家庭，他们也正经历这样的一场革命，他们困惑、好奇，课后向我提出了许多这方面的问题：什么是农村基本养老保险？为什么要推行这种保险？参加这种保险，个人只要支付8%，其他的钱由谁支付？……然而我也是略知一二，难以满足他们探求的欲望。习惯了小组合作学习方式，具有课题研究能力与经验的他们，纷纷提议大家开展“农村基本养老保险”课题研究。看见他们探索的热情这么高涨，我喜上眉梢，决心全力支持他们的调查研究。
三、活动目标
1、理解农村基本养老保险的概念、法规、实施细则、意义。
2、认识人们生活水平与养老保险之间的关系。
3、了解东区农村基本养老保险在实施过程中遇到的困难。
4、掌握东区基本养老保险参保情况，包括各年龄层次比例，金额层次比例，乡镇、城区比例等。
5、探究东区农村基本养老保险实施难的原因。
6、尝试对东区农村基本养老保险的推行提出建议。
7、提高学生收集信息，处理信息，分析信息的能力。
8、激发学生大胆开展社会调查，细心分析调查结果，及时反馈信息的潜能。
9、培育学生敢于交流，善于合作的能力。
10、提高学生认识社会，改造社会的意识。
四、 研究对象
中山市东区部分已参保的村委会
五、 活动对象
1、指导老师：李焕英
2、校外协助人员：中山市劳动和社会保障局李科长、中山市劳动和社会保障局东区分局袁秀清副局长、东区人大工作室主任、关工委副主任张少颜女士
3、参与研究学生：五年级全体学生
六、 活动措施
1、收集信息
农村基本养老保险的概念、法规，东区参保的情况。
2、专业讲座
农村基本养老保险的实施细则、意义。
3、实地考察
到市、区各级社会事务办去调查、访问；到农民中去体验养老保险对农民生活带来的积极影响，探讨农民心声。
4、数据处理、分析
制定各种表格，收集、整理各类数据，并作定性分析。
5、采访持各种观念的农民
探究农民对农村基本养老保险的认识。
6、实践活动课
小结前五项活动所得，发挥想象，设计不同的宣传策略，帮助人们正视农村基本养老保险的问题。提出有效建议，加强发动与教育。
7 、成果展示会
提供平台，让学生展示自己的学习成果。
七、活动时间安排
第二周
1、实验班学生到电子阅览室查找资料，了解农村基本养老保险的概念、法规、实施细则、意义。
2、课题组成员到东区社会事务办了解区内农村基本养老保险的有关情况，确定此案例学生调查了解的内容。
第三周
1、请中山市劳动和社会保障局相关办事员到我校就农村基本养老保险问题作基本情况介绍。
2、实验班学生到东区分局了解参保流程，了解各种数据统计。
第四、五周
1、实验班学生分小组设计各种统计表格。
2、初次形成东区农保措施及实施情况分析。
第六、七周
1、作数据分析。
2、作第一阶段小结，写心得体会。
第八、九周
1、到新村村委会参观、考察、采访部分负责人和参保人员。
2、写好采访实录，采访体会。
第十、十一周
1、到白沙湾村参观、考察、采访部分不参保人员。
2、写好采访实录，采访体会。
第十二、十三周
1、实验班学生到三溪村了解相关情况。
2、完成各种数据统计，制定统计图表。
第十四周
1、撰写实践心得。
2、综合实践课例示范。
第十五周
1、 整理各种资料。
2、 撰写调查报告或论文。
第十六周
1、课题总结会。
2、案例成果展。
八、活动设计
（一） 收集、整理资料
1、 鼓励、帮助学生借助校园网络、图书、报刊杂志，多渠道、多角度，了解农村基本养老保险。
2、 辅导学生摘抄、整理有用信息，装订成本，并举办信息交流会。
（二） 实地考察
每班学生以班为单位自由组合成六个小组，选好小组长，定好小组名称，开展小组考察活动：
（三） 问卷调查
1、 各个小组参考收集的信息，结合小组活动主题，设计一份问卷。
2、 实施调查
① 各个小组确定调查时间、路线、对象，做到涉及范围广，关注的层面多，避免遗漏和重复。
② 统计调查结果，分析各项数据，总结收获。
③ 每个小组写一份调查报告，小组长分配好成果汇报任务。
（四） 开展采访活动
1、 各个小组确定采访地点、对象、时间、实施采访的同学。
2、 班长安排采访后的交流活动，让同学们充分了解这方面的资讯。
九、学生活动过程与收获（自主选择专题，自由组合小组）（节选）
（一）各组的分散活动
第一组：焦点访谈组
组员：黄怡琪、蔡世鸿、陈舒敏、陈文浩、陈黄高、林晓彤
组长：刘佩琪
目标：熟悉农村基本养老保险的概念、法规、实施细则、意义等常识。
活动过程与收获：
1、制作资料本、宣传小册子
2、举办知识讲座
农村基本养老保险好处多
黄怡琪
我从来都不清楚什么是农村基本养老保险，可今天一查，便查了个水落石出，弄懂了那是怎么一回事。
几千年来，养儿防老的观念在中国农村根深蒂固，这和农民没有退休金、没有一个为之服务的社会保障体系有关。作为全国农村养老保险试点地区，广东一些地方陆续进行了此项改革，中山市也从今年1月1日起正式实施《中山市农村基本养老保险暂行办法》，8个镇区19个村、大约2万多农民迈入养老保险门槛。按照女性55岁、男性60岁的规定，已有数千名退养农村老人领到了每月260元或156元的养老金。
什么是农村基本养老保险呢？所谓养老保险（或养老保险制度）是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。这种保险能够使得那些在法定范围内的老年人或基本退出社会劳动生活后的人起了很大的作用。
我觉得这种保险的好处有很多：
﹙1﹚ 用以养老，自我保险的观念，代替养儿防老，家庭保险或单纯依赖社会的旧观念。这有利于增加人们的保险意识，建立新观念。
﹙2﹚ 社会保险，家庭保险，再加上个人自我保险，三种保险方式的有机结合，将为完善我国的社会保险制度闯出一条新路子，开辟多种社会保障的途径，减轻国家日益沉重的社会性保险负担。
﹙3﹚ 有利计划生育政策的贯彻落实。当养儿防老已成为不大必要时，人们对于养育子女的欲望就会迅速减弱，就有利于减轻人口压力，提高人口质量，符合国家的少生﹑优生﹑优育的大政策。
……
我还想了解更多关于农村养老基金保险的制度、弊端和关于保险金的各种问题。毕竟我对农村养老基本保险的各方面了解得还不够深，还需要多查资料和多留意有关农村养老基本保险的事情呢！
第二组：共同关注组
组员：陈国豪、高梓健、冯启明、郭敏施、廖丽娜、陈楚欣
组长：宋艳娟
目标：推广农村基本养老保险
活动过程与收获：
1、向村民推广
2、面向不同人士推介
与香港朋友探索农村基本养老保险
陈楚欣
在中山近期十分热潮推行农村基本养老保险。但是对于一些来自香港、澳门朋友来说，这的确是一件生疏的事情，甚至连农保是什么东西他们也可能不晓得！其实，在我们眼里，农村基本养老保险的确是一个对于人们有益处的保险。它和普通保险是两回事，普通保险纯属是商业性质，而农村基本养老保险是一项利国利民的好保险！
今天我们很荣幸迎来了一群群从来没有碰过面的朋友——来自香港的仁济医院蔡衍涛小学的学生。为了让他们更进一步了解农村基本养老保险，了解一下中山小朋友的生活与课间。我们与他们一起上课一起游戏！我发现了他们身上也是有一股天真稚气。
农村基本养老保险的展示会中，我们做了一副对联，这副对联还与香港的朋友一起展示了出来。其他小组为了让香港的小朋友更加了解到农村基本养老保险的好处，还与他们一起演出了小品，话剧，快板等等。真让他们大开眼界。
一堂课结束，不仅增进了两地学生的友谊，还让香港的同学们认识了我们中山市推行的农村基本养老保险，认识了我们的综合实践活动学科学习；认识了我们的课题学习方式；认识了我们走入社会，认识社会，学习改造社会的理念。他们纷纷表示回香港，他也要这样做。
第三组：直播生活组
组员：谭晓莹、伍定安、刘昀、郭康、高自濂、院灿辉
组长：梁 沂
目标：到中山市劳动和社会保障局东区分局考察
活动过程与收获：
1、实地考察
为人民服务
——劳动和社会保障局东欧分局参观记
刘昀
随着计程车车门打开，我、彭斯琪、陈楚欣、刘佩琪、少鸿、黄顺华和周鹏华来到了面前设计新颖的劳动保障局。我们这次要更深入探讨农村基本养老保险的问题。刚刚在拥挤的车里，我已经迫不及待了。现在当然是快马加鞭、一马当先啦！
接待我们的是负责东区农保工作的高宏佳哥哥，他眉目清秀，让我想起了日本演员矢野浩二。我们一坐下，高哥哥就向我们介绍一些农保的知识，在听的过程中，我知道了很多，同时也产生了许多疑问。我看了看其他人，心照不宣。高哥哥一说完，黄顺华举手发问：“高哥哥，请问东区目前有多少人符合条件参加农村基本养老保险？”高哥哥不加思索地说：“东区目前有2103人符合条件参加农村基本养老保险，其中东区有5条村参加了，已参加的共4600人。”如数家珍，非常专业，我们可没找错人。我们小组立刻马不停蹄把数据记下来。“请问一次性交纳14400元的有多少人？”一个声音从我旁边响起，是彭斯琪。哥哥马上回答：“3403人。”周鹏华镇定自若地问道：“哥哥，那么已经领到保险金的有多少人？”“一般来说，一次交纳14400元的人，在办理手续完成后的一个越开始便可领取保险金，所以有3403人交纳14400就有3403人领到保险金呗！”“哦”我心里豁然开朗。心里闪过一个问题：“如何推广农村基本养老保险的？”刘佩琪站了起来，替我问了哥哥，他也详细地回答了。而当陈楚欣问推广农村基本养老保险遇到什么困难，如何解决时，他想了想说：“因为很多村民对农村基本养老保险不了解，对农保抱着一种保留态度，存有多生几个孩子，老时有保障的封建思想。只能给这些人多讲多劝。还有的村，因为太穷而买不起，有的村富裕不想买的，这两种现象，我们都是采取多讲解，多宣传的措施，这是一项新的工程，需要时间来认识，不能操之过急。”
这一次的实地考察、采访活动又一次加深了我们对农保的认识，锻炼了我们走入社会的胆量与能力，增强了我们的自信心，而且让我认识到国家的进步，社会的发展，没有忘记老人所作的贡献，这是个感恩的政府，我们要支持政府，支持这项伟大的事业，我有信心通过我们的研究活动，能把这项保险推广到全市所有的中小学生身边，让他们都来参予这项民心、民生工程。
2、数据统计
全区人口：66000人
符合条件参加农村基本养老保险的有：21003人，占全区人口的31.82%
其中女满55岁，男满60岁的有：3403人，占可参保人数的16.20%
已经参加农村基本养老保险的有：4600人，占可参保人数的21.90%
其中女满55岁，男满60岁已参保的有：835人，占已参保人数的18.15%
已经领到养老金的有：801人，占可领人数的95.93%
第四组：实话实说组
组员：刘诗婷、徐翠美、谭文静、邝爱玲、雷振锋、王鸿麒、雷焕林
组长：丁志浩
目标：调查东区白沙湾村村委会开展农保工作情况
活动过程与收获：
1、掌握情况：全村实现全员参保
2、协助村民办理首次参保手续。
中山市农村基本养老保险人员花名册（老人）（附表）
本表只适用于男年满60周岁、女年满55周岁或以上人员
填报日期：2005 年 12 月 1 日 地税临时纳税编码：
东 区 单位名称（盖章）： 白沙湾村委会
联系人： 汤子孚 联系电话：8338647
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顺号 |
类别 |
序号 |
姓名 |
性别 |
身份证号码 |
年龄年 |
年龄月 |
现居住地址 |
签名 |
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1 |
老 |
196 |
陈均亮 |
男 |
440620190203175 |
86 |
10 |
白沙湾 |
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注：1、本表只适用于“老人”指男年满60周岁、女年满55周岁或以上人员；
2、本表一式两份报送，一份社保经办机构存档，一份缴费单位自存。
我要去采访了
刘诗婷
一大早我就梳洗完毕。为什么？嘿！因为今天是周六，我们焦点访谈小组约好了一起开展“农村基本养老保险”的采访活动。怎能不让我兴奋呢？一切物品准备好后，我便直奔校园，准备开始我们的采访之路。
在前往采访的路上，车里的气氛很热烈，大家情绪很好，个个笑逐颜开。望着窗前一次次闪过的花草树木，尽情地吮吸着清晨的甘露清气，真让人心旷神怡呀！许久，我们终于到达了目的地——白沙湾村。毕竟第一次到这儿，同学们对此都充满好奇心，大家望着这些小幢小幢的楼房，有的破旧不堪；有的却是新建起的美丽、大方。大家在门口待了一会儿，便两个两个一伙地计划找路人采访，大家你一言，我一句的，非常兴奋。
我和刘爽迫不及待地跑到附近的楼房去。从整栋楼以及他们的穿着来看，这户人家也不富裕。但他们的日子却过得如此开心，这是为什么呢？经过采访、调查后，我们了解到了原因：原来是自中山市实行了农村基本养老保险后，村里几乎每个人都参加了保险，特别老人更是乐开怀，他们说农村基本养老保险不仅可以给年迈的老人带来保障，还能减轻子女的负担，使过去被子女抛弃的年迈的在街上乞讨的老人的数量减少。
采访完毕后，已是黄昏时刻。望着即将下沉的夕阳，走在被斜阳的光辉所洒遍的土地上，我不由感慨到：中山能够实行农村基本养老保险，从根本改变了农民的后顾之忧，也给中山的经济与发展带来了巨大的变化。相信中山随着农村基本养老保险这条路走下去，中山的未来将会更加美好、繁荣！
第五组：今日说法组
组员：黄 婵、邝子珊、梁伟钊、邝爱玲、伍定安、杨焕平
组长：刘志富
目标：调查东区新村村委会开展农保工作情况
活动过程与收获：
1、采访村委会农保工作负责人
采访新村叶书记
采访时间：2005年11月14日
采访地点：新村村委会
采访对象：新村叶书记
采访人物：雍景园小学五（2）班郭康
采访内容：
康：“叶书记您好，我是雍景园小学五（2）班郭康，请问我可以请教您几个问题吗？”
叶：“可以，小康同学，你想知道什么就随便问。”
康：“我想向您了解一些有关农村基本养老保险的问题。”
叶：“哦，你也想参加吗？你是哪里人？”
康：“对不起，我是湖南人，还没资格参加呢。我们五年级的综合实践活动有一个课题就是‘农村基本养老保险’。我们到中山市劳动和社会保障局东区分局了解到，你们新村是第一条村参加的，而且全村符合条件的都参加了，叶书记您真会替村民着想。”
叶：“你们现在小学生还有这样的一门课？这样的课设立得好，可以让你们尽快认识社会，服务社会。”
康：“是呀，我们都很喜欢这门课，这类课题式学习方式，让我们大开眼界。”
叶：“中山市正大力推行这项保险，你们了解了之后，也要做推广工作。”
康：“我们一定会尽我们所能为社会服务。请问新村大多数的村民都认识农村基本养老保险吗？”
叶：“一开始都不了解，但是现在大部分村民都认识农村基本养老保险了。”
康：“那么他们又是从哪里认识到的呢？”
叶：“他们是从电视节目、报纸、宣传单以及我们召开的宣传大会、党代会上认识农村基本养老保险的。”
康：“请问你们是采取什么措施使村民支持参加农村基本养老保险的？”
叶：“这是村里的大事，我们首先让干部都熟悉详细的情况，再让干部到村民中去宣传，每户村民都会收到一份宣传单，并通过各种大会宣传，使村民们能进一步的了解农村基本养老保险。”
康：“请问新村的村民是否支持参加农村基本养老保险？”
叶：“肯定支持啦，因为村民们老了也可以过着无忧无虑的生活。”
康：“请问新村村委会有大力支持居民参加农村基本养老保险吗？如何支持呢？”
叶：“当然有啦！本来农村基本养老保险中有8%是集体支付，8%是个人支付的，但我们都不用村民个人缴费的，全都由集体的收入去帮村民购买。”
康：“叶书记，您真是农村的父母官，为他们想得那么周到，他们一定会感谢您的。”
叶：“哪里，这是我应该做的。”
康：“今天真是太感谢您了，通过您的解答，我们更深入地了解到新村参加农村基本养老保险的具体情况了。我们回去一定大力推广你们的经验，让更多的村民受惠。”
采访新村会计
采访时间：2005年11月14日
采访地点：新村村委会办公室
采访对象：新村村委会会计
采访主题：有关农村基本养老保险问题
采访人：雍景园小学五（2）班雷焕林
采访内容：
我:“会计姐姐，您好,我是雍景园小学五(2)班的雷焕林,请问你现在有空吗?”
会计:“有,有什么可以帮助你？”
我:“因为我们现在正在研究‘农村基本养老保险’这个课题，听说你们新村全村符合条件的人都参加了，所以想了解一些具体的数字。
会计：是呀，你们现在的小学生可不简单。你想了解什么？我会尽量帮助你的。
我：“谢谢姐姐。请问新村目前有多少居民?”
会计:“全村一共有7640人。”
我:“那符合参加农村基本养老保险条件的又有多少人呢?”
会计:“310人。”
我:“其中女55岁，男60岁或以上的有多少人呢?”
会计:“131人。”
我:“请问新村的村民参加农村基本养老保险有多久了?”
会计:“从一月份到现在,11个月左右。”
我:“请问在办理农村基本养老保险时,手续麻不麻烦?”
会计:“一开始，大家都不了解，人数未定下来,也挺麻烦的,但是后来大家接受了之后，就好办得多了。而且中山市劳动和社会保障局东区分局派出了许多的员工协助我们，所以手续很简单，很快就办好了，手续办好后，那些符合条件的老人马上就领到钱了。”
我:“听说新村是不用村民自己掏钱，全由村委会负担的，是吗？那全村用于该项开支的每年大约要多少钱？”
会计：“是呀，每年大约要25万。”
我：“那也挺多的呀。新村村委会可真是执政为民！”
会计：“因为大家都觉得这是一项极好的民心工程，可以解决村民的后顾之忧，就算村委会经济压力大一点，也应该全力支持！”
我：“新村的村民有你们这样的公仆真是有福气。谢谢会计姐姐,我这次收获很大。真的很感谢你！”
会计:“不用客气，你们做得很好，选得课题也很实际，好好地干，如果还有不明白的地方，还可以再来问我。”
我：“好，会计姐姐，再见！”
2、采访新村村民
采访新村村民
采访时间：2005年11月14日
采访地点：新村某间小商店
采访对象：新村村民
采访主题：有关农村基本养老保险问题
采访人：雍景园小学五（2）班梁伟钊
采访内容：
梁：请问您现在有空吗？
村民：有，你要干什么呢？
梁：我是雍景园小学五（2）班梁伟钊。想就农村基金养老保险请教你几个问题。
村民：好的，你请问吧！
梁：请问您了解农村基金养老保险吗？
村民：了解，这可是政府为我们农村特别是老人着想的呀！人老不中用，不过有它，现在每个月260元，我们不愁没人养了！
梁：请问您现在已经收了几个月的钱了？
村民：已经快一年了。
梁：请问您家里符合条件的人都参加了农村基本养老保险吗？
村民：是啊！村委会都帮我们买好了，而且还不用我们出钱呢？
梁：你们村委会可真会替你们着想。还想问您对农村基本养老保险有什么看法？
村民：很好，即使家人养我，它也能帮助我。我觉得政府应该大力推广这种保险，让更多的人受惠。
梁：您说得对，十分感谢您的支持，让我完成这个采访！
通过这次采访我更加了解农村基本养老保险在老人心中的地位了。
3、协助村民办理继续参保手续
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中山市农村基本养老保险缴费申报表（表一） |
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填报日期： 2005年11月5日 |
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缴费所属时期： 2005年11月 |
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填写单位： 东区新村村委会 |